住房城鄉建設部 財政部關(guān)于印發(fā)建設工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知
2017-07-06
黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，各中央管理企業(yè)，各省、自治區、直轄市、計劃單列市住房城鄉建設廳（建委、建設局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、財務(wù)局：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步清理規范涉企收費、切實(shí)減輕建筑業(yè)企業(yè)負擔的精神，規范建設工程質(zhì)量保證金管理，住房城鄉建設部、財政部對《建設工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)[2016]295號）進(jìn)行了修訂。現印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)實(shí)際認真貫徹執行。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國財政部
2017年6月20日
建設工程質(zhì)量保證金管理辦法
第一條 為規范建設工程質(zhì)量保證金管理，落實(shí)工程在缺陷責任期內的維修責任，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的通知》和《基本建設財務(wù)管理規則》等相關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)建設工程質(zhì)量保證金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內對建設工程出現的缺陷進(jìn)行維修的資金。
缺陷是指建設工程質(zhì)量不符合工程建設強制性標準、設計文件，以及承包合同的約定。
缺陷責任期一般為1年，最長(cháng)不超過(guò)2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
第三條 發(fā)包人應當在招標文件中明確保證金預留、返還等內容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進(jìn)行約定：
（一）保證金預留、返還方式；
（二）保證金預留比例、期限；
（三）保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式；
（四）缺陷責任期的期限及計算方式；
（五）保證金預留、返還及工程維修質(zhì)量、費用等爭議的處理程序；
（六）缺陷責任期內出現缺陷的索賠方式；
（七）逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責任。
第四條 缺陷責任期內，實(shí)行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應按國庫集中支付的有關(guān)規定執行。其他政府投資項目，保證金可以預留在財政部門(mén)或發(fā)包方。缺陷責任期內，如發(fā)包方被撤銷(xiāo)，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責。
社會(huì )投資項目采用預留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構托管。
第五條 推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預留保證金。
第六條 在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預留工程質(zhì)量保證金。
采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預留保證金。
第七條 發(fā)包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價(jià)款結算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結算總額的3%。
第八條 缺陷責任期從工程通過(guò)竣工驗收之日起計。由于承包人原因導致工程無(wú)法按規定期限進(jìn)行竣工驗收的，缺陷責任期從實(shí)際通過(guò)竣工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因導致工程無(wú)法按規定期限進(jìn)行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責任期。
第九條 缺陷責任期內，由承包人原因造成的缺陷，承包人應負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔相應費用后，不免除對工程的損失賠償責任。
由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負責組織維修，承包人不承擔費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。
第十條 缺陷責任期內，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。
第十一條 發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應于14天內會(huì )同承包人按照合同約定的內容進(jìn)行核實(shí)。如無(wú)異議，發(fā)包人應當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒(méi)有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應當在核實(shí)后14天內將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內不予答復，經(jīng)催告后14天內仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。
第十二條 發(fā)包人和承包人對保證金預留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議的，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。
第十三條 建設工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關(guān)保證金的權利與義務(wù)的約定，參照本辦法關(guān)于發(fā)包人與承包人相應權利與義務(wù)的約定執行。
第十四條 本辦法由住房城鄉建設部、財政部負責解釋。
第十五條 本辦法自2017年7月1日起施行，原《建設工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)[2016]295號）同時(shí)廢止。
